各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局：
為了進一步規(guī)范特別納稅調整管理，防止跨國企業(yè)在金融危機背景下將境外企業(yè)的經營虧損轉移至境內關聯(lián)企業(yè)，根據(jù)《國家稅務總局關于印發(fā)<特別納稅調整實施辦法（試行）>的通知》（國稅發(fā)〔2009〕2號）的規(guī)定，現(xiàn)就企業(yè)跨境關聯(lián)交易監(jiān)控與調查的有關問題明確如下：
一、跨國企業(yè)在中國境內設立的承擔單一生產（來料加工或進料加工）、分銷或合約研發(fā)等有限功能和風險的企業(yè)，不應承擔金融危機的市場和決策等風險，按照功能風險與利潤相配比的轉讓定價原則，應保持合理的利潤水平。
二、上述承擔有限功能和風險的企業(yè)如出現(xiàn)虧損，無論是否達到準備同期資料的標準，均應在虧損發(fā)生年度準備同期資料及其他相關資料，并于次年6月20日之前報送主管稅務機關。
三、各地稅務機關要加強對跨境關聯(lián)交易的監(jiān)控，重點調查通過各種途徑將境外經營虧損（包括潛在虧損）轉移到境內以及將境內利潤轉移至避稅港的跨國企業(yè)，強化功能風險分析和可比性分析，選擇合理的轉讓定價方法，確定企業(yè)的利潤水平。
國家稅務總局
二○○九年七月六日 |
